去年12月，德國漢諾威（中國）展覽公司在上海新國際展覽中心舉辦了汽車展，展會本身很成功，但是，展后上海市外匯管理局卻發(fā)現(xiàn)了問題。此次展會的參展商60％以上是外國展商，國內(nèi)廠商僅占30％多，按照常規(guī)，國家應該有大筆外匯收入和稅收，可是由于展會的大部分收入沒有匯到中國來，而是匯到了國外，造成大量外匯收入和稅收流失。
     上海新國際展覽中心總經(jīng)理王立民先生說：漢諾威（中國）展覽公司和我們簽定場地租用合同，我們與它只是出租場地、收取租金的關(guān)系；目前，我國政府沒有規(guī)定展館在簽定租賃合時一定要看租借單位的批文，而且展會中場地租金也只是展會收入中很小的一部分，大部分則是攤位出租的收入，但這一部分與我們并沒有關(guān)系。
     這就暴露了我國展覽業(yè)外匯管理需要規(guī)范的問題。入世后，將有越來越多的外國展覽公司進入中國市場，他們承辦的國際展覽也會越來越多，展覽業(yè)中外匯管理的問題也隨之日益突出。
     實際上，外企避稅只是我國會展業(yè)外匯管理中一個方面的問題，其余還涉及到一些購付匯項目，如境內(nèi)居民購買非居民參展商的零售商品和服務，向非居民機構(gòu)和個人支付合作承辦會展的傭金等。但它更多地體現(xiàn)在會展外匯收入管理方面，包括非居民機構(gòu)和個人在境內(nèi)會展期間支付外匯的所有活動。

      根據(jù)我國會展業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，針對外匯管理中存在的主要問題，基本對策有：
（一）努力促成大外匯管理。按照大外匯管理思路，整個涉外機構(gòu)活動管理涉及到上游、中游和下游三大環(huán)節(jié)，上游主要指微觀經(jīng)濟主體，中游為行業(yè)主管部門，下游則是負責匯兌環(huán)節(jié)管理的外匯局。目前一些會展公司嚴重缺乏國際意識和高級專業(yè)經(jīng)營管理人才，管理無序，相互間惡性競爭，造成會展市場的混亂；現(xiàn)有的展覽企業(yè)分屬不同部門主管，形成會展業(yè)分散管理、政出多門的局面。會展市場的混亂和主管部門管理不到位，直接增加了外管局的匯兌管理壓力。我國已實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換，不能對經(jīng)常項目匯兌進行限制，但僅對交易本身進行限制并不構(gòu)成匯兌限制。因而，大外匯管理應是今后主要的外匯管理思想。

（二）大力改進外幣清算服務。外匯信用卡（以下簡稱“外卡”）和現(xiàn)鈔是非居民在參加境內(nèi)會展期間使用的主要外幣支付工具。外卡包括國外信用卡和境內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行的外匯信用卡，目前國內(nèi)市場有近10種外卡，其交易集中在高級賓館以及新建的一些高級商場。外卡使用中的突出問題，是外幣清算速度較慢，特約商號較少且服務不夠規(guī)范。非居民攜帶現(xiàn)鈔消費，增加了持幣風險，造成部分會展外匯收入體外循環(huán)和流入黑市。改進外幣清算服務是完善會展綜合服務環(huán)境的重要舉措之一，能直接刺激非居民在境內(nèi)的各項消費。因此，外匯局要加強同人民銀行協(xié)作，促進和規(guī)范外卡市場發(fā)展，包括：加強“金卡”工程建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展受理外卡業(yè)務的特約商號，增加外幣清算幣種和速度，降低交易扣率，延長服務時間等。同時應及時完善外幣兌換點，加強外幣現(xiàn)鈔管理。

（三）逐步放寬外匯賬戶開立限制。目前外資會展企業(yè)可以開立限額結(jié)算賬戶，但中資企業(yè)不能開設(shè)外匯賬戶，其外匯收入必須結(jié)匯，對外支付時向銀行申請購匯。一些經(jīng)營規(guī)模較大的中資會展企業(yè)外匯資金收付種類較多、筆數(shù)大、次數(shù)頻繁，但由于沒有外匯賬戶，其擴大外經(jīng)貿(mào)合作、提高市場競爭力已經(jīng)受到限制。我國外匯賬戶管理模式的調(diào)整涉及到現(xiàn)行結(jié)售匯體制改革和外匯儲備可能承受的壓力，全面放開外匯賬戶管理的條件尚未成熟，必須采取漸進改革方式。對于中資會展企業(yè)來說，可以逐步放松外匯賬戶限制，選擇經(jīng)營規(guī)模大、資信好的企業(yè)，允許其開立外匯賬戶。

（四）抓緊制定非居民機構(gòu)和個人外匯管理辦法。會展業(yè)涉及到非居民機構(gòu)和個人在境內(nèi)的集中性活動，但現(xiàn)有的經(jīng)常項目外匯管理規(guī)定，主要針對境內(nèi)居民外匯行為，對非居民機構(gòu)和個人在境內(nèi)的外匯行為規(guī)定則是外匯立法的″空白點″，從而使得這方面的外匯管理無法可依，具體業(yè)務操作隨意性較大。為此，要加快非居民機構(gòu)和個人外匯立法工作，及時為會展業(yè)外匯管理提供有效的政策法規(guī)保障。

（五）及時完善會展業(yè)資本項目管理。我國會展業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在管理技術(shù)、高級人才儲備、信息占有、國際意識等諸多方面，同會展業(yè)發(fā)達國家相比，仍存在很大距離。會展業(yè)對外開放是服務業(yè)對外開放的重要組成部分，因而，應抓住這一有利機遇，鼓勵外商以各種方式投資我國會展業(yè)，并以此帶動管理技術(shù)的引進和國際間的信息、人才交流。要盡量簡化會展業(yè)借用外債、外匯貸款的手續(xù)，及時提供服務便利。